Itä-Suomen yliopiston hallitus
Esityslista 12.12.2025/Asianro 3

Dnro 21/00.03.01/2025

Valmistelijat

Rehtori Tapio Määttä

Talous- ja rahoitusjohtaja Heini Koskenvuori

Strategia- ja kehittämisjohtaja Soili Makkonen  

Talousarvio ja toimintasuunnitelma 2026

Yliopistolain (558/2009) 14 §:n 2 momentin 2-kohdan mukaan hallituksen tehtävänä on mm. ”päättää yliopiston toiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä talousarviosta ja laatia tilinpäätös.”

Johtosäännön 3 §:n mukaan hallituksen tehtävänä on sen lisäksi, mitä yliopistolaissa säädetään mm. ”hyväksyä yliopiston toiminnan keskeiset strategiset tavoitteet ja linjaukset sekä tulosyksiköittäin sitova talousarvio yliopiston kaikille vastuualueille vahvistetun vastuualueluokituksen mukaisesti ennen talousarviovuoden alkua.” 

 Hallitus hyväksyy vuosittain keskeiset yliopiston toimintaa ohjaavat strategiset tavoitteet ja linjaukset osana yliopiston talousarviota. Hallitus on kokouksessaan 11.12.2019 hyväksynyt yliopiston strategian kaudelle 2021–2030. Strategiassa hyväksytyt ohjelmat (1. Tieteeseen perustavaa ymmärrystä, 2. Ajantasaista ja uusiutuvaa oppimista, 3. Osallistuva ja osallistava yliopistoyhteisö) toimivat yliopiston toimintasuunnitelmana ohjaten strategian konkreettista etenemistä sekä strategisen rahoituksen kohdentamista. Ohjelmat päivitetään vuosittain. Edellinen päivitys on tehty osana yliopiston ja opetus ja kulttuuriministeriön sopimusneuvotteluja (hallituksen kokous 22.4.2024). Vuodelle 2026 päivitetyt strategiset ohjelmat ovat liitteenä 1. Johtoryhmä on käsitellyt strategiset ohjelmat kokouksessaan 11.11.2025.

Hallitus on hyväksynyt 13.6.2024 periaatteet tiedekunnille kohdennettavasta rahoituksesta vuodesta 2025 alkaen. Tiedekuntien perusrahoitus muodostuu laskennallisin kriteerein kohdennettavasta rahoituksesta, valtakunnallisiin tehtäviin myönnetystä rahoituksesta, tiedekuntakohtaisesta tasauserästä sekä yliopiston strategiarahoituksesta.  Strategiarahoituksen osalta kohdentamisperiaatteisiin esitetään tehtäväksi täsmennyksiä tutkijakoulutuksen strategiseen rahoitukseen sekä uutena strategiarahoituksen osana tiedekunnan yksiköiden johtamisen tuki. Tiedekunnille kohdennettavan perusrahoituksen kohdentamisperiaatteet liitteenä 2.

 Hallitus käsitteli talousarvion 2026 laadinnan lähtökohtia 3.9.2025 hallituksen kokouksessa ja talousarvion valmistelun tilannetta 7.11.2025 kokouksessa. 

Budjetti perustuu OKM:n arvioon perusrahoituksesta, joka on saatu 24.9.2025. Vuonna 2026 korkeakoulujen valtionrahoituksen arvioidaan lisääntyvän 1,7 M€ vuoden 2025 talousarvion tasosta. OKM vahvistaa lopullisen rahoituksen määrän vasta talousarvion valmistuttua.  Arvio sisältää leikkaukset valtionrahoituksessa vuodelle 2026, mutta ei mahdollisia lisäyksiä esim. avoimen yliopiston opintosetelin osalta. Sijoitus- ja rahoitustoiminnan realisoituvia tuottoja on talousarviossa 6,9 M€. 

Yliopiston vuoden 2026 talousarvio on 3,1 M€ tappiollinen. Tulokseen sisältyy tappio 1,1 M€ vuonna 2024 maksetusta strategisesta rahoituksesta, joka käytetään vuosina 2025–2026, vuonna 2024 tulona saadun lääketieteen aloituspaikkojen lisärahoituksen käyttöä 0,6 M€ ja vuoden 2026 valtionrahoituksen leikkausten kompensaatiota 1,9 M€. Täydentävän rahoituksen positiivinen tulos vähentää tappiota 0,4 M€.

Täydentävän rahoituksen tavoite on 99,1 M€ (88,0 M€ TA 2025) tiedekuntien esitysten mukaisesti.  Investointibudjetti on 8,4 M€ sisältäen arvioidut investointiavustukset.

Talousarvio 2026 on liitteenä 3.

Valmistelijat esittelevät asiaa kokouksessa tarkemmin.   

Esitys Hallitus hyväksyy

1.       päivitetyt strategiset ohjelmat (liite 1) 
2.       tiedekuntien rahanjaon periaatteet (liite 2) 
3.        talousarvion 2026 (liite 3)

Päätös