Dnro 51/00.03.01/2023

Valmistelijat

Akateeminen rehtori Tapio Määttä

Oikeudellinen asiantuntija Jonna Kosonen  

§ 4

Koulutuksen johtosääntö

Yliopistolain (558/2009) 14 §:n 2 momentin 8-kohdan mukaan hallituksen tehtävänä on mm. "hyväksyä johtosäännöt ja muut vastaavat yleistä järjestäytymistä koskevat määräykset sekä päättää yliopiston toimintarakenteesta".

Itä-Suomen yliopiston hallitus on hyväksynyt 21.6.2022 yliopiston opintojohtosäännön, joka tullut voimaan 1.8.2022. Opintojohtosääntöön esitetään useita muutoksia erilaisten uudistustarpeiden vuoksi. Osa muutoksista on teknisiä, mutta uudistusehdotus sisältää myös useita ja merkittäviä sisällöllisiä muutoksia (liite 1). 

Opintojohtosäännön nimi esitetään muutettavaksi koulutuksen johtosäännöksi, jolloin nimi kuvaa johtosäännön sisältöä nykyistä nimeä paremmin. Myös koulutuksen johtosäännön lukujen ja määräysten rakennetta pyritään selkeyttämään. Johtosäännöstä on poistettu yksityiskohtaista sääntelyä ja määräyksiä on yhdistetty. Myös turhia lainsäädäntöviittauksia on poistettu samoin kuin viittauksia rehtorin yksittäisiin määräyksiin.

Keskeisiä muutoksia ovat seuraavat:

. Koulutuksen johtosäännössä selkeytetään akateemisen johtamisen rakennetta ja siihen liittyvien toimijoiden tehtäviä (3 §). Koulutuksen johtosäännössä on ylipäänsä pyritty yksilöimään eri toimijoiden vastuita. Esimerkiksi yksiköiden koulutuksesta vastaavat johtajat esittävät yksikön opetussuunnitelmat ja valintaperusteet tiedekuntaneuvostossa (3 §).

. Koulutuksen johtosääntöä esitetään ajantasaistettavaksi vastaamaan nykyaikaisia ja laajasti käytettäviä koulutuksen toteuttamistapoja. Suoritustapojen huomioiminen vaikuttaa useisiin koulutuksen johtosäännön määräyksiin merkittävästi (luku VI). 

. Koulutuksen johtosäännössä esitetään opiskelijavalintaan liittyvien oikaisuvaatimusten käsittelyn siirtämistä muutoksenhakulautakunnalta tiedekuntien dekaaneille. Muutoksesta seuraa tarve muuttaa johtosäännön 10 §:ää ja 25 §:ää vastaamaan tätä muutosta (liite 2).

. Koulutuksen johtosäännössä on selkeytetty opintojakson vastuuopettajan tehtäviä (31 §, 32 §, 35 §, 45 §).

. Koulutuksen johtosääntöön on sisällytetty kokonaan uusi määräys opetuksen julkisuudesta (21 §).

Näiden muutosten lisäksi koulutuksen johtosääntöön sisältyy lukuisia pienempiä muutoksia. Liitteenä 1 olevasta koulutuksen johtosääntöluonnoksesta ilmenee keskeiset muutokset ja lyhyesti niiden taustalla vaikuttavat syyt.

Opetus- ja ohjausneuvosto on käynyt johtosäännöstä lähetekeskustelun 22.8.2023. Tämän jälkeen johtosääntöluonnosta on käsitelty pedajohtajaverkostossa 29.9.2023. Johtosääntöluonnosta on käsitelty kaikkien tiedekuntien koulutuksen kehittämisen toimikunnissa syys-lokakuussa, joissa yksiköiden koulutuksesta vastaavat johtavat ovat osallistuneet asian käsittelyyn ja heitä on pyydetty käsittelyä varten käsittelemään luonnosta koulutusta järjestävissä yksiköissä. Luonnoksesta on saatu kirjalliset kommentit kaikilta tiedekunnilta sekä kirjastolta, kielikeskukselta ja Jatkuvan oppimisen keskukselta. Myös eräät yksittäiset koulutusta järjestävät yksiköt ovat toimittaneet yksikkökohtaiset kommentit.

Itä-Suomen yliopiston ylioppilaskunnalta on pyydetty ja saatu kirjalliset huomiot. Lisäksi ylioppilaskunnan kanssa on järjestetty suullinen keskustelutilaisuus 23.10.2023, johon myös akateeminen rehtori on osallistunut. 

Jatko-opintojen osalta koulutuksen johtosäännön valmistelu on kesken. Tohtorikoulun johtoryhmä on käsittelyt koulutuksen johtosääntöluonnosta 27.9.2023 ja tämän jälkeen luonnos on ollut jatko-opintojen osalta kommentoitavana tiedekunnittain siten, että tiedekunnat ovat haluamallaan tavoin kuulleet tohtoriohjelmia. Jatko-opintojen osalta tiedekuntien esittämien kannanottojen yhteensovittaminen on kesken.

Koko henkilökunnan osallistaminen on mahdollistettu järjestämällä koulutuksen johtosäännön kehittämisestä avoin webinaari 27.9.2023. Johtosääntöluonnos on tällä hetkellä kommentoitava koko yliopistoyhteisön jäsenillä. Opetus- ja ohjausneuvosto on käsitellyt koulutuksen johtosääntöluonnoksen 21.11.2023 ja yliopiston johtoryhmä 22.11.2023. Hallitus on käynyt 21.11.2023 kokouksessaan lähetekeskustelun koulutuksen johtosäännöstä. Yhteistoimintaneuvottelukunta on käsitellyt koulutuksen johtosääntöluonnosta 29.11.2023 kokouksessaan. 

Koulutuksen johtosääntöluonnosta on muutettu hallituksen lähetekeskustelun jälkeen huomioiden opetus- ja ohjausneuvoston, yliopiston johtoryhmän, yhteistoimintaneuvottelukunnan sekä yliopiston hallituksen kokouksissaan esittämät seikat. Keskeisiä muutoksia ovat koulutuksesta vastaavan vararehtorin toimivaltaan kuuluvien asioiden esittäminen, opintojakson suorittamiseen liittyvien viestintäkanavien esittäminen. Opetussuunnitelmien opintojaksokuvausten esittäminen toteutetaan jatkossa kaikissa opintojaksoissa opintojakson opetuskielellä. Johtosääntöön on tehty myös eräitä muita täsmennyksiä. 

Koulutuksen johtosääntöön esitetään voimaantulosäännöstä, jonka perusteella määräyksiä sovelletaan pääosin 1.1.2024 alkaen. Opetussuunnitelmiin liittyviä määräyksiä sovelletaan kuitenkin seuraavan opetussuunnitelmakauden mukaisiin opetussuunnitelmiin (viimeistään 1.8.2025) ja valintaperusteisiin vaikuttavia määräyksiä seuraaviin valintaperusteisiin (1.8.2024). Koulutuksesta vastaavan vararehtorin tehtäviä koskevia määräyksiä sovelletaan 1.1.2025 alkaen.

Akateeminen rehtori Tapio Määttä ja oikeudellinen asiantuntija Jonna Kosonen esittelevät asiaa kokouksessa tarkemmin.

Esitys Hallitus hyväksyy liitteenä 1 olevan koulutuksen johtosäännön ja liitteenä 2 olevan täsmennetyn johtosäännön. Molemmissa johtosäännöissä on tarkemmat määräykset voimaantulosta. 

Päätös Esityksen mukaisesti.